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lOl电竞下注关于征求《2019年国资监管工作要点》(征求意见稿)意见的征集

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各出资监管企业、驻委纪检监察组、机关各科室、委属事业单位:

为全面贯彻落实市委十一届六次全会决策部署,扎实推进2019年国资监管各项工作任务,促进我市进一步深化国资国企改革发展各项工作再上新台阶。现将《2019年国资监管工作要点(征求意见稿)》发给你们,请认真审阅,并提出意见,于3月6月将意见建议报lOl电竞下注办公室。电话8509726,.

 

 



 景德镇市国有资产监督管理委员会

2019年2月28日

 

 

2019年国资监管工作要点

(征求意见稿)

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。因此,做好今年的国资监管各项工作任务十分艰巨,意义十分重大。为了更好地贯彻落实中央及省、市对国资监管工作的有关要求,全面部署2019年国资监管工作,现结合实际制定工作要点。

一、工作思路

2019年国资监管工作总的思路是: 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,认真落实省委十四届七次全会精神和市委十一届六次全会精神,以“双创双修”为主线,以“十大工程”为重点,着力推进“五型政府”lOl电竞下注,秉承“寓监管于lOl电竞下注之中”的理念,努力提升国资监管水平,持续深化国资国企改革,全面落实从严治党要求,全力实施“三个五”战略行动,推动市属国有经济平稳、健康、较快发展,为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

二、工作重点

(一)不断夯实企业发展基础,推进企业提质增效

一是指导企业以创新推动产业转型。积极推动各企业以创新为支撑,建立以企业为主体的创新体系。生产型企业要立足传统产业,加大研发投入,加快产品升级换代,扩大市场份额,提升核心竞争力。黑猫集团要将化工、焦炭、医药等产业通过技术改造、研发创新,实现转型升级,把集团建成花园式工厂、旅游型企业。景陶集团要紧紧抓住我市创建国家陶瓷文化传承创新试验区的契机,整合市内的陶瓷科研资源,加强与国内外陶瓷科研机构的联系合作,推动协同创新,抢占陶瓷工艺、陶瓷材料、陶瓷设计的制高点,构建产学研用深度融合的技术创新体系。投融资型公司要加快转型升级的步伐,推动市场资金和资源流向新兴产业,积极实施有社会效益和投资价值的产业类项目,通过探索合资新设、增资扩股等多种形式做强做优企业,为古镇重塑、新区发展、旅游名城等“十大工程”注入活力。lOl电竞下注型企业在不断提高产品和lOl电竞下注层次的同时要加快业务拓展范围,提升企业赢利能力和水平。

二是不断完善企业资产负债自我约束机制。指导各出资监管企业合理设定资产负债率水平和资产负债结构,审慎开展债务融资、投资、支出、对外担保等业务活动,防止有息负债和或有债务过度累积。不断完善企业多渠道资本补充机制,积极推进混合所有制改革,通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式引入民营资本。通过多层次资本市场进行股权融资,让各类投资者通过股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金等形式参与国有企业兼并重组。

三是强化出资监管企业经济运行分析。按照《景德镇市国有出资监管企业经济运行分析报告制度的通知》要求,认真落实月例会和季调研两项制度,在推进例会和调研制度常态化中规范企业经济运行分析,通过“一报告、两制度、三表格”,及时了解和掌握各出资监管企业财务运行状况,建立和完善财务动态监测目标,加强监管企业重大项目调度,更好地满足国资监管工作需要。强化财务决算审计工作,探索性地调整财务决算审计方式,突出财务决算审计成果的运用,力求审计成果的真实性、准确性、实效性。

四是着力防控各类风险。以全市发展战略为引领,严格把握企业投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作,努力提高资本回报,维护资本安全,依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的投资监督管理体系。重点指导各监管企业做好金融、法律、经营、投资、廉洁等方面的风险防控工作,控制和防止系统内同业竞争,着力防止系统性金融风险的发生。

(二)努力提升国资监管水平,改进资产运营质量

一是加强国有产权管理。认真执行《国家出资企业产权登记管理暂行办法》做好日常产权登记工作。认真贯彻新评估准则,严格按照规定加强企业资产评估管理,加强对中介机构lOl电竞下注质量监督,确保资产评估、资产转让工作的规范性和真实性。依法推动国有产权有序流转,实行资产分类管理,做到适时处置一批、投资一批、抵押一批来盘活资产,对系统内国有产权进行整合优化,避免重复投资,提升资本、资源、资产、资金流动的有效性。持续推进全市国有资产统一监管工作,实现监管“全覆盖”。

二是严格考核评价工作。深入实施市属国有企领导班子和领导人员综合考核评价工作,并作为企业领导班子调整和领导人员选拔任用、教育培养的重要参考。充分考虑出资监管企业实际,采取“一企一策”的办法,提升企业经营业绩考核评价的科学性和有效性。按照《lOl电竞下注出资监管企业工资总额预算管理办法》及《实施细则》,在国控集团和陶文旅集团试点开展取得实效后再推广实行。认真做好国有资本经营预算管理和国有企业负责人履职待遇及业务支出预算管理等工作。

三是完善法人治理结构。按现代企业制度要求,不断加强监管企业董事会、监事会、经理层lOl电竞下注,加大企业外部董事比重,提升决策科学性。探索建立监管企业职业经理人选聘和市场化薪酬分配制度,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。重点完善城投集团、景陶集团、昌南驾校(通璟公司)和保安公司等新组建或公司制改造完成的企业法人治理结构,建立起权责对等、有效制衡的企业法人治理体系。

四是强化监督执纪问责。充分发挥纪检监察、财务、审计、法务等监督作用,并形成监督合力;进一步提高执行力,对已出台的制度要严格执行。推动国有资产和国有企业重大信息公开,自觉接受监督。制定出台《lOl电竞下注出资监管企业违规经营投资责任追究办法》,加强对出资监管企业的重大投资和经营行为事前报告备案、事中监督检查、事后评价指导等工作。

(三)持续深化国资国企改革,突出改革成效

一是把握国企改革重点。对照我市和本委《关于进一步深化国资国企改革实施意见》和《进一步深化国资国企改革重点工作任务分解方案》,扎实有序推进各项深化国资国企改革任务。配合市车改办做好市属国有企业公务用车改革工作。重点抓好监管企业“三项制度改革”、企业负责人薪酬制度改革、企业决策程序改革、资源资产整合等工作,突出企业市场化主体。

二是探索混改有效模式。积极吸引非公资本参与市属国有企业改制重组,引进央企、民企、外企投资国有企业,逐步实现市属国有企业产权多元化。鼓励黑猫集团、国控集团、陶文旅集团等企业实施开放性战略重组,支持lOl电竞下注在符合条件的子企业中大力推进混合所有制经济改革,探索并尝试开展骨干员工持股试点工作。

三是积极拓宽融资渠道。面对平台性企业融资监管日趋严格的现状,积极引导陶文旅集团、国控集团、古镇公司、合盛公司等平台企业转变传统模式,逐步淡化融资平台属性,促进资源、资产、资本、资金的良性互动,鼓励支持企业通过发行债券等直接融资方式筹集资金,进一步拓宽融资渠道,确保企业资金链平稳充足。继续支持陶邑文化公司等企业做好新三板申报工作,尽快实现在中小企业全国股转系统挂牌,加快国有资本证券化步伐。

四是持续推动国企改制遗留问题解决。梳理并提出国企改制遗留问题解决办法,积极稳妥处置“僵尸”企业,对长期停产、停业的“空壳”企业依法依规退出,完成驻我市省属企业社区移交协调指导工作,完成改制企业宿舍水电改造工作以及中央、省属驻景企业“三供一业”分离移交等工作。

(四)着力“双创双修”主阵地,助力“十大工程”

一是扎实推进工业项目。积极支持红叶陶瓷新厂项目lOl电竞下注和邑山陶瓷工业综合体工程lOl电竞下注。推动景陶集团打造成产业创新发展核心龙头骨干企业,创建红叶标准体系。支持黑猫股份国际化发展战略实现落地,确定首个海外生产基地项目。加快推进高岭.中国村田园综合体、青花里、航空小镇双创基地、装配式建筑等系列重点项目lOl电竞下注,推动监管企业产业转型实现高质量跨越发展。

二是务实抓好城建项目。全力推进赣东北综合物流园二期、御窑景巷和老城区保护与利用、东城棚改、陶溪川国际陶瓷文化产业园二期、高铁商务区系列lOl电竞下注项目以及城市中心停车场项目、市殡仪馆及公墓配套设施lOl电竞下注项目、康养产业、陶阳里历史街区保护利用项目、老南河片区防洪排涝设施lOl电竞下注等重点项目lOl电竞下注。

三是积极对接招商项目。充分发挥国资国企资源优势,做好项目招商引资、引智、引企工作,做好央企入赣项目的对接及落地工作。以黑猫集团、国控集团、陶文旅集团等企业的系列重点项目为招商引资重点;以赣东北综合物流园、陶溪川国际陶瓷文化产业园、御窑景巷为招商平台,编制整理一批优质招商引资项目,积极寻求战略合作伙伴,热情做好外来投资企业的安商、亲商工作,扎实做好招商运营和对接lOl电竞下注工作。

四是持续落实环保项目。继续督促并帮助黑猫集团做好废水、废气排放整改达标工作,推进企业统筹环保治理,强化运行管理,巩固环保整治成果,持续实现集团环保整改全面达标不反弹,创建绿色循环发展示范企业。重点帮助国控集团做好老南河治理工程项目,积极为企业协调解决好工程lOl电竞下注过程中遇到的困难和问题,确保老南河治理工程顺利推进。

(五)落实从严治党要求,不断加强和改进党的lOl电竞下注

一是把党的领导融入企业治理各个环节。要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心,牢记使命”专题教育,进一步坚定理想信念,确立国有企业党组织在公司治理结构中的领导作用,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

二是树立正确的选人用人导向。坚持党管干部原则,制定出台《市属国有企业领导人员管理规定》,严把选人用人政治关和廉洁关,按照“政治家+企业家”标准,着力培养讲政治的企业家和管企业的政治家,lOl电竞下注一支政治合格、本领高强、致力于为国有企业建功立业的高素质社会主义企业家队伍。大力实施人才强企战略,加大培训和培养力度,激发人才强企的内在活力,不断完善人才强企的制度体系。抓好干部管理制度落实,核定监管企业中层干部职数,加强企业干部档案管理,建立企业后备干部管理信息系统。

三是不断健全“三基lOl电竞下注”体系。进一步健全基层党组织,优化党组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,推动基层党建质量全面进步、全面过硬。实施一批重点企业党建项目,建立一批高质量的党建阵地,注重发挥党支部在基层单位的示范引领作用,大力选树标杆示范党支部,不断提升基层党建工作制度化、规范化、标准化水平。坚持抓党建从生产出发、抓生产从党建入手,围绕重大项目、重点工程,深入开展党员先锋岗、示范区,引导广大党员把干事创业的精气神提起来,把爱岗敬业的责任心强起来,汇聚推动企业改革发展强劲正能量。

四是推动全面从严治党向纵深发展。要大力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,深入持久的开展作风lOl电竞下注,特别是要力戒形式主义、官僚主义突出问题,要深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐惩贪,筑牢廉政风险防线。要巩固发展反腐败斗争压倒性态势和落实中央八项规定精神成果,把扶贫攻坚和扫黑除恶工作同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,不断提升干部职工的获得感幸福感安全感。

(六)坚持依法行政,着力加强机关自身lOl电竞下注

一是切实提高依法行政水平。认真履行《权责清单》赋予的各项职能,加强法规制度lOl电竞下注,从制度层面进行约束;加强法规制度宣传,从意识层面进行引导;开展法规制度学习,从知识层面进行武装。牢固树立法治思维观念,认真履行工作职责,努力提升机关依法行政整体水平民,扎实做好政府绩效考核工作,以实际行动推进本委“五型”政府lOl电竞下注各项工作。

二是加强企业安全生产监管。定期或不定期对出资监管企业开展安全生产专项检查,推进各企业安全生产责任落实和全员安全生产意识,完善安全生产各项制度并严格执行,建立日常巡查和重点巡查相结合的机制,加强对重要节假日、关键岗位、重点部位、高危设施的巡查力度,认真做好安全隐患排查,把各类事故消灭在萌芽状态。

三是做好社会综合治理工作。加强和改进国资系统信访调解工作,完善依法维权和矛盾化解体系,健全和畅通职工群众利益表达、协商沟通、行政复议渠道,努力实现风险预警和矛盾排查化解常态化。做好重点人员、敏感时期的信访稳控工作,对群众关注、职工关心的热点、难点问题要及时做好解答和化解工作,确保企业和社会和谐稳定。

四是大力弘扬机关文明新风。进一步畅通知情渠道,充分发挥挂点领导和派出董事、监事的作用,及时了解掌握企业动态,为国资委实施有效监管和优质lOl电竞下注提供第一手资料,努力在系统内营造“工作开心和开心工作”的氛围,继续倡导机关文明新作风,认真做好对外宣传工作,持续大力开展公共机构节能、文明单位创建等工作,使文明新风在国资系统内蔚然成风。

 

 

 


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